根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)于上7月29日發(fā)布的上半年全國電力供需分析報(bào)告稱，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)上半年火電生產(chǎn)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。雖然4月份部分省份上網(wǎng)電價(jià)略有上調(diào)，仍未扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)的經(jīng)營困境。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-5月份，火電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額75億元，同比下降52.4%；同時(shí)，貸款利率持續(xù)上升進(jìn)一步增加了火電企業(yè)利息支出；分地區(qū)看，中部、東北地區(qū)各省火電企業(yè)繼續(xù)全面虧損。
中電聯(lián)5月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，五大發(fā)電集團(tuán)1~4月份火電生產(chǎn)虧損105.7億元。也就是說，4月份上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后，五大集團(tuán)近兩月的火電生產(chǎn)仍然虧損近50億元。
中電聯(lián)報(bào)告指出，與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)是其中效益水平最低、經(jīng)營壓力最大的行業(yè)。電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤總額不足煤炭開采洗選業(yè)、石油天然氣開采行業(yè)利潤的1/3；行業(yè)銷售利潤率為3.2%，僅為全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均銷售利潤率的一半左右。
造成火電企業(yè)虧損的原因主要是煤炭價(jià)格過高，而電價(jià)又不能完全消化燃料成本的上升。對(duì)于許多火電企業(yè)來說，燃料的成本從占運(yùn)行成本的近70%以上。很多電廠開機(jī)運(yùn)行就意味著虧損，發(fā)電越多，虧損越多。盡管煤電矛盾由來已久，但其改革工作仍未獲得突破，市場煤和計(jì)劃電之間的矛盾愈加突出。中電聯(lián)的報(bào)告表示，近年來，“市場煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾非常突出，自2003年以來，我國煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，具有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭價(jià)格累計(jì)上漲幅度超過200%，而銷售電價(jià)漲幅還不到40%。 2011年4月份國家發(fā)改委對(duì)部分省份上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，但此次上網(wǎng)電價(jià)仍未調(diào)整到位，依然偏低，僅能減少部分省份的虧損額，而且電價(jià)調(diào)整的同時(shí)，市場煤價(jià)也跟隨明顯上漲，電力企業(yè)已難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴(yán)重虧損。
中電聯(lián)指出，目前，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制是國家采取市場手段理順煤電矛盾的重要措施，是在電價(jià)體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，仍是解決煤電矛盾的有效措施。因此，建議及時(shí)落實(shí)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)到位，同時(shí)要繼續(xù)完善這個(gè)機(jī)制，一是觸發(fā)啟動(dòng)點(diǎn)要更加清晰明確；二是經(jīng)過多輪煤電聯(lián)動(dòng)，發(fā)電企業(yè)自行消化的部分，已經(jīng)沒有再消化能力了，建議取消或調(diào)整。