煤市不景氣的背景下，煤炭產(chǎn)能的快速釋放加劇了全社會(huì)煤炭庫(kù)存的高位趨勢(shì)。圖為某煤炭港口堆積如山的煤炭。
煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、產(chǎn)量過(guò)剩似乎已經(jīng)成了千夫所指，在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)不景氣的情況下，盡管煤炭需求不足、國(guó)內(nèi)供給及進(jìn)口煤總量的增加才是導(dǎo)致煤價(jià)下跌的主要原因，但煤炭產(chǎn)能過(guò)剩卻還是處于輿論的風(fēng)口浪尖。
顯然，我們需要了解的應(yīng)該是，煤炭的產(chǎn)能建設(shè)到底要不要超前？目前真正釋放的有效產(chǎn)能究竟是多少？與實(shí)際市場(chǎng)需求相比，其超前值是否處于可控范圍？發(fā)軔于去年的這一輪的煤市不景氣、煤價(jià)大跌與前幾輪的情形相比究竟有何異同？在“以量補(bǔ)價(jià)”的心理作用下，煤炭企業(yè)又會(huì)不會(huì)響應(yīng)中央的號(hào)召控制煤炭產(chǎn)量？
煤炭采選業(yè)投資的慣性
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就意味著產(chǎn)能一定是過(guò)剩的，過(guò)剩才是正常的”，在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任錢平凡開(kāi)門(mén)見(jiàn)山表明了他的態(tài)度，“不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式來(lái)考慮問(wèn)題”。
錢平凡認(rèn)為，“產(chǎn)能＞實(shí)際產(chǎn)量＞市場(chǎng)需求”是正常的市場(chǎng)秩序，而市場(chǎng)存在很大的不確定性。同時(shí)，不同煤炭企業(yè)對(duì)煤炭市場(chǎng)的下一步判斷是不一樣的，因而，當(dāng)有些企業(yè)認(rèn)為下一步需求會(huì)擴(kuò)大時(shí)，他就會(huì)增加投資，進(jìn)行煤炭產(chǎn)能的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，反之則縮減投資。
公開(kāi)資料顯示，近十多年來(lái)，我國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，幾乎像一匹掙脫了韁繩的野馬越跑越快，無(wú)法停止下來(lái)，直到今年上半年才被“需求不足”硬生生地拉住了半步。
“十五”期間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資2253億元，年均450.6億元。到了“十一五”期間，相關(guān)投資就猛增至12489.7億元，其中年均投資額2497.94億元，超過(guò)了“十五”的總和。
“十二五”期間，這一數(shù)據(jù)再次翻番，2011年、2012年分別為4907億元、5286億元，直至今年上半年，煤炭采選業(yè)成了采礦業(yè)中唯一同比下降的行業(yè)，但即便如此，也高達(dá)2049億元。也就是說(shuō)，從“十五”至今，煤炭采選業(yè)累計(jì)投資約達(dá)2.7萬(wàn)億元。
錢平凡說(shuō)，這種跳躍式的投資行為帶有一定的盲目性，煤炭黃金十年期間，大家都認(rèn)為投資煤炭容易賺錢，風(fēng)險(xiǎn)小回報(bào)高，不免蜂擁而上，“那時(shí)煤炭央企在蒙西買煤礦是不計(jì)成本的，動(dòng)輒上百億，絲毫不猶豫。”這還可以從投資行為的角度予以解釋。中信建投證券研究發(fā)展部高級(jí)副總裁、煤炭行業(yè)首席分析師李俊松形象地歸之為 “投資的慣性行為”：“一個(gè)煤礦的投資分幾個(gè)階段，比如前兩個(gè)階段已經(jīng)投資了20億元，那么不可能因?yàn)槟壳懊菏械牟痪皻饩椭袛嗪罄m(xù)的10億元投資，這是不可能的。
同時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)不景氣時(shí)，新增投資就會(huì)減少，這在今年上半年已經(jīng)得到了印證。”也就是說(shuō)，就資本流動(dòng)的逐利性來(lái)看，在煤炭黃金十年期間，投資煤炭獲利豐厚，是很不錯(cuò)的投資行為，而當(dāng)煤炭市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由于煤炭投資的巨額性以及較長(zhǎng)的投資周期，都會(huì)導(dǎo)致其騎虎難下。
“但不管如何，這終究是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下正常的投資行為，無(wú)可厚非?！崩羁∷烧f(shuō)。
產(chǎn)能超前多少看法不一
巨量的煤炭洗選業(yè)投資使得我國(guó)煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前，這已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年以來(lái)，我國(guó)年平均增加煤炭產(chǎn)能4億噸，導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)剩壓力不斷加大。但煤炭產(chǎn)能究竟超前多少，業(yè)界的看法其實(shí)也很不一致。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在不同場(chǎng)合提到，“當(dāng)前煤炭產(chǎn)量確實(shí)多，大概多了五六千萬(wàn)噸”、“煤礦產(chǎn)能 過(guò)剩不能危言聳聽(tīng)，目前實(shí)際超出的產(chǎn)能也就兩三億噸”。
此外，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在接受媒體采訪時(shí)也表示，由于地方存在“未批先建”以及“批小建大”的現(xiàn)象，因而我國(guó)煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前的數(shù)據(jù)“不太容易說(shuō)清楚”，“在過(guò)去幾年，我國(guó)煤炭產(chǎn)能建設(shè)是大幅度超前的……沒(méi)有三兩年的時(shí)間，這些產(chǎn)能是消化不了的。”但也有業(yè)內(nèi)人士或不同媒體撰文稱，“2013年煤炭產(chǎn)能可能達(dá)46.3億噸，將大幅超過(guò)需求（預(yù)計(jì)41.2億噸）”，或者，“預(yù)計(jì)2013年新增產(chǎn)能3.5億噸……凈增產(chǎn)能4.2億噸，總產(chǎn)能超過(guò)45億噸”。
另一方面，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是最靈敏的指揮棒，已有的產(chǎn)能并不一定會(huì)全部釋放，體現(xiàn)為實(shí)際的煤炭產(chǎn)量。忽略兩者的差別而空談產(chǎn)能是沒(méi)有意義的。
問(wèn)題是，關(guān)于煤炭產(chǎn)量，其實(shí)也很難統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2012年前11個(gè)月，我國(guó)原煤產(chǎn)量已達(dá)到36.6億噸，至于12月的數(shù)據(jù)則付之闕如。但仍舊有跡可循。其一，根據(jù)該協(xié)會(huì)的月度報(bào)表，除了類似2008年發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣的年份，其他年份的12月煤炭產(chǎn)量幾乎都是全年最高的，而當(dāng)年11月我國(guó)原煤產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到32980萬(wàn)噸。其二，山西、陜西、內(nèi)蒙古三個(gè)產(chǎn)煤大省的產(chǎn)煤總和一般占到全國(guó)的70%左右，而去年12月這三地原煤產(chǎn)量為23075萬(wàn)噸。就此，2012年全國(guó)原煤產(chǎn)量已經(jīng)不言自明。
顯然，今年的煤炭產(chǎn)量將是在此基礎(chǔ)上與煤炭產(chǎn)能新釋放量的總和。
問(wèn)題是，今年煤炭產(chǎn)能會(huì)釋放多少？無(wú)論“年平均增加煤炭產(chǎn)能4億噸”或者“預(yù)計(jì)2013年凈增產(chǎn)能4.2億噸”等等，其實(shí)都有點(diǎn)刻舟求劍。如果說(shuō)這是定量的話，那么，還必須考慮另外兩個(gè)變量：市場(chǎng)的變化以及部分省份對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的傾斜。